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《保障中小企業(yè)款項支付條例》(2020.9.1國務(wù)院令第728號)

保障中小企業(yè)款項支付條例

中華人民共和國國務(wù)院令第728號

 

《保障中小企業(yè)款項支付條例》已經(jīng)2020年7月1日國務(wù)院第99次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2020年9月1日起施行。

總?理??李克強

2020年7月5日

 

第一條?為了促進機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項,維護中小企業(yè)合法權(quán)益,優(yōu)化營商環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》等法律,制定本條例。

第二條?機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項,應(yīng)當遵守本條例。

第三條?本條例所稱中小企業(yè),是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立,依據(jù)國務(wù)院批準的中小企業(yè)劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè);所稱大型企業(yè),是指中小企業(yè)以外的企業(yè)。

中小企業(yè)、大型企業(yè)依合同訂立時的企業(yè)規(guī)模類型確定。中小企業(yè)與機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)訂立合同時,應(yīng)當主動告知其屬于中小企業(yè)。

第四條?國務(wù)院負責(zé)中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門對機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項工作進行宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查;國務(wù)院有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),負責(zé)相關(guān)管理工作。

縣級以上地方人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項的管理工作。

第五條?有關(guān)行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當按照法律法規(guī)和組織章程,完善行業(yè)自律,禁止本行業(yè)大型企業(yè)利用優(yōu)勢地位拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項,規(guī)范引導(dǎo)其履行及時支付中小企業(yè)款項義務(wù),保護中小企業(yè)合法權(quán)益。

第六條?機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件,不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項。

中小企業(yè)應(yīng)當依法經(jīng)營,誠實守信,按照合同約定提供合格的貨物、工程和服務(wù)。

第七條?機關(guān)、事業(yè)單位使用財政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù),應(yīng)當嚴格按照批準的預(yù)算執(zhí)行,不得無預(yù)算、超預(yù)算開展采購。

政府投資項目所需資金應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實到位,不得由施工單位墊資建設(shè)。

第八條?機關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù),應(yīng)當自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項;合同另有約定的,付款期限最長不得超過60日。

大型企業(yè)從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù),應(yīng)當按照行業(yè)規(guī)范、交易習(xí)慣合理約定付款期限并及時支付款項。

合同約定采取履行進度結(jié)算、定期結(jié)算等結(jié)算方式的,付款期限應(yīng)當自雙方確認結(jié)算金額之日起算。

第九條?機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)約定以貨物、工程、服務(wù)交付后經(jīng)檢驗或者驗收合格作為支付中小企業(yè)款項條件的,付款期限應(yīng)當自檢驗或者驗收合格之日起算。

合同雙方應(yīng)當在合同中約定明確、合理的檢驗或者驗收期限,并在該期限內(nèi)完成檢驗或者驗收。機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖延檢驗或者驗收的,付款期限自約定的檢驗或者驗收期限屆滿之日起算。

第十條?機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項的,應(yīng)當在合同中作出明確、合理約定,不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式,不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限。

第十一條?機關(guān)、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)不得強制要求以審計機關(guān)的審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù),但合同另有約定或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十二條?除依法設(shè)立的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外,工程建設(shè)中不得收取其他保證金。保證金的收取比例應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定。

機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得將保證金限定為現(xiàn)金。中小企業(yè)以金融機構(gòu)保函提供保證的,機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當接受。

機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當按照合同約定,在保證期限屆滿后及時與中小企業(yè)對收取的保證金進行核實和結(jié)算。

第十三條?機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以法定代表人或者主要負責(zé)人變更,履行內(nèi)部付款流程,或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批復(fù)、決算審計等為由,拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項。

第十四條?中小企業(yè)以應(yīng)收賬款擔(dān)保融資的,機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當自中小企業(yè)提出確權(quán)請求之日起30日內(nèi)確認債權(quán)債務(wù)關(guān)系,支持中小企業(yè)融資。

第十五條?機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項的,應(yīng)當支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的,約定利率不得低于合同訂立時1年期貸款市場報價利率;未作約定的,按照每日利率萬分之五支付逾期利息。

第十六條?機關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息通過網(wǎng)站、報刊等便于公眾知曉的方式公開。

大型企業(yè)應(yīng)當將逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息納入企業(yè)年度報告,通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

第十七條?省級以上人民政府負責(zé)中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門應(yīng)當建立便利暢通的渠道,受理對機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項的投訴。

受理投訴部門應(yīng)當按照“屬地管理、分級負責(zé),誰主管誰負責(zé)”的原則,及時將投訴轉(zhuǎn)交有關(guān)部門、地方人民政府處理,有關(guān)部門、地方人民政府應(yīng)當依法及時處理,并將處理結(jié)果告知投訴人,同時反饋受理投訴部門。

機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不履行及時支付中小企業(yè)款項義務(wù),情節(jié)嚴重的,受理投訴部門可以依法依規(guī)將其失信信息納入全國信用信息共享平臺,并將相關(guān)涉企信息通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示,依法實施失信懲戒。

第十八條?被投訴的機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及其工作人員不得以任何形式對投訴人進行恐嚇、打擊報復(fù)。

第十九條?對拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項的機關(guān)、事業(yè)單位,應(yīng)當在公務(wù)消費、辦公用房、經(jīng)費安排等方面采取必要的限制措施。

第二十條?審計機關(guān)依法對機關(guān)、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項情況實施審計監(jiān)督。

第二十一條?省級以上人民政府建立督查制度,對及時支付中小企業(yè)款項工作進行監(jiān)督檢查。

第二十二條?國家依法開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估和營商環(huán)境評價時,應(yīng)當將及時支付中小企業(yè)款項工作情況納入評估和評價內(nèi)容。

第二十三條?國務(wù)院負責(zé)中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門依據(jù)國務(wù)院批準的中小企業(yè)劃分標準,建立企業(yè)規(guī)模類型測試平臺,提供中小企業(yè)規(guī)模類型自測服務(wù)。

對中小企業(yè)規(guī)模類型有爭議的,可以向主張為中小企業(yè)一方所在地的縣級以上地方人民政府負責(zé)中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門申請認定。

第二十四條?國家鼓勵法律服務(wù)機構(gòu)為與機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)存在支付糾紛的中小企業(yè)提供法律服務(wù)。

新聞媒體應(yīng)當開展對及時支付中小企業(yè)款項相關(guān)法律法規(guī)政策的公益宣傳,依法加強對機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項行為的輿論監(jiān)督。

第二十五條?機關(guān)、事業(yè)單位違反本條例,有下列情形之一的,由其上級機關(guān)、主管部門責(zé)令改正;拒不改正的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:

(一)未在規(guī)定的期限內(nèi)支付中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)款項;

(二)拖延檢驗、驗收;

(三)強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式,或者利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限;

(四)沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者合同約定,要求以審計機關(guān)的審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù);

(五)違法收取保證金,拒絕接受中小企業(yè)提供的金融機構(gòu)保函,或者不及時與中小企業(yè)對保證金進行核實、結(jié)算;

(六)以法定代表人或者主要負責(zé)人變更,履行內(nèi)部付款流程,或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批復(fù)、決算審計等為由,拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項;

(七)未按照規(guī)定公開逾期尚未支付中小企業(yè)款項信息;

(八)對投訴人進行恐嚇、打擊報復(fù)。

第二十六條?機關(guān)、事業(yè)單位有下列情形之一的,依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任:

(一)使用財政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù),未按照批準的預(yù)算執(zhí)行;

(二)要求施工單位對政府投資項目墊資建設(shè)。

第二十七條?大型企業(yè)違反本條例,未按照規(guī)定在企業(yè)年度報告中公示逾期尚未支付中小企業(yè)款項信息或者隱瞞真實情況、弄虛作假的,由市場監(jiān)督管理部門依法處理。

國有大型企業(yè)沒有合同約定或者法律、行政法規(guī)依據(jù),要求以審計機關(guān)的審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)的,由其主管部門責(zé)令改正;拒不改正的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十八條?部分或者全部使用財政資金的團體組織采購貨物、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項,參照本條例對機關(guān)、事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

軍隊采購貨物、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項,按照軍隊的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條?本條例自2020年9月1日起施行。

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